马牧青:乡村振兴发轫于逆城镇化

    马牧青:乡村振兴发轫于逆城镇化

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    这几年,关于乡村振兴的系列政策是连贯的,其实在前几年已经在逐步推进,今后仍要循序渐进。要结合不同地区的情况具体分析和实施,过则不及,速则不达。

    乡村振兴时代看似已经到来,实则不然,这是因为我国幅员辽阔,各地发展极不平衡。一方面,浙江、江苏等地在我们提出乡村振兴战略之前,已经在搞美丽乡村,而从前几年开始推进的美丽乡村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”具体要求,与最新提出的乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求来看,目标基本是一致的,或者说,乡村振兴的目标就是美丽乡村;另一方面,欠发达地区的偏僻农村可能还未到乡村振兴的时机。这个时间点不是我们想做就做的,乡村振兴的时间点,在城镇化和逆城镇化之间。

    一、乡村振兴,发轫于逆城镇化

    关于城镇化与逆城镇化,有一段精辟的论述:“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落,要相得益彰、相辅相成。”逆城镇化是在城镇化发展到一定阶段,人口的就业、居住和消费以及投资从城市向郊区和农村地区扩展的现象。

    逆城镇化绝对不是对全国讲的,而要结合不同地区的情况具体分析。城镇化率只有达到70%以上,才会出现逆城镇化趋势。城镇化发展到一定阶段,工业企业呈现远郊区化,这是国际城镇化进程的普遍规律。同时伴随着农业经营的规模化和农村经济结构的深层次调整,城市的资本和要素也需要投向农业和农村寻求新的发展机会。正确理解城镇化和逆城镇化发展的新趋势,对推动城镇化建设和乡村振兴具有双重战略意义。

    二、乡村振兴,需天时地利人和

    其一,国家已经出台了乡村振兴政策,即将发布乡村振兴规划实施方案。此为天时,这是各地共有的政策。

    其二,城市资本、消费和人才是否由于交通设施的改善、互联网的发育等,缩小了要素流通的空间距离,加快了城市空间和农村空间的联系。这是硬件,此为地利。现在,北京的周末经济从上世纪90年代末开始持续到现在,一直处于升温状态。周末和大小长假通往郊区的公路严重塞车,这说明了北京周边市场已经有了,但也说明了郊区经济发展的长盛不衰,随着时间的演变,周末经济甚至扩展到河北、内蒙、山西境内。

    其三,各地在搞乡村振兴时,是否应该比对一下当地的城镇化率有没有达到70%,这是说,城里人有没有到乡下投资、创业、工作、生活的需求?因为乡村振兴的关键和抓手就是城乡融合,城里人不到乡村去,乡村就难以振兴。此为人和。当前,一部分城镇化发展较快的地区已经出现了逆城镇化现象。如东部地区的三大都市圈地带,消费的多元化趋势从城市向农村漫延,从近郊区向远郊区扩展,这些地区的乡村振兴时代已经来临。

    三、乡村振兴,宜递次推进

    乡村振兴战略需要谋划,更需要规划,甚至需要一个计划。乡村振兴需要过程,需要递次推进,千万不要为了政绩和形象而想一蹴而就。

    逆城镇化趋势的形成是乡村振兴的先决条件,美丽乡村一定在乡村振兴之后,而田园综合体和特色小镇等具体政策的实施是乡村振兴的重要抓手。江浙地区的逆城镇化发展、乡村振兴、美丽乡村、田园综合体、特色小镇,甚至是民宿的发育和发展都遵循了这一规律。

    逆城镇化是一个自然的发展过程,是一个循序渐进的过程;乡村振兴需要因地制宜,同样需要一个过程,我们可以规划实施,但不能一哄而上,需要从发达地区到贫困地区、从沿海地区到内陆地区和边疆地区递次推进。

    这几年,关于乡村振兴的系列政策是连贯的,其实在前几年已经在逐步推进,今后仍要循序渐进。要结合不同地区的情况具体分析和实施,过则不及,速则不达。

    本文来源|中国乡村旅游网

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    责编|赵慧晴


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